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点评欧洲一体化再临大考

2018-10-31 13:34:52

点评:欧洲一体化再临大考

新华布鲁塞尔6月23日电( 尚军 刘晓燕)当欧盟成员国领导人23日在布鲁塞尔开始为期两天的夏季峰会时,他们必须为欧洲一体化交出一份答卷。  从债务缠身的欧元到陷入争议的《申根协定》,欧洲一体化的两大成果正面临严峻挑战,欧洲一体化进程再次行至一个陡坡。  对于欧盟领导人来说,亟需二次救助的希腊成了一块久治不愈的“慢性病”,持续困扰着欧元区,考验着他们的决心,并侵蚀着市场信心。  作为此轮债务危机的发源地,希腊虽于去年5月获得欧盟和国际货币基金组织的联合救助,但危机阴霾却是挥之不去。一年多过后,由于希腊经济积重难返,对其展开新一轮救助已是不可避免。  然而,和当初救助希腊时一样,欧盟内部又是一片乱象,应对危机的努力再次遭遇政治“瓶颈”。一方面,希腊政府推行新一轮财政紧缩举步维艰,这成为希腊迟迟拿不到一笔救助款项的核心障碍,也导致新一轮救助方案至今难产;另一方面,虽然各方意识到,如果任由希腊违约,那么对整个欧元区的金融稳定将是灾难性的,但欧盟各国出于国内政治考虑,围绕二次救助中的私人投资者问题争论不休,有着一体化发动机之称的德国和法国再次意见相左。  在应对债务危机的过程中,团结是欧盟领导人常挂在嘴边的一个词,这恰恰反映出欧盟内部维护团结的难度。法国罗伯特·舒曼基金会主席让—多米尼克·朱利亚尼警告说,欧洲在面对希腊债务危机时的表现让人难堪,这对始于二战后的欧洲一体化进程来说是场灾难。  同样受到威胁的是欧洲一体化的另一块基石——《申根协定》。如果说欧元的诞生让欧洲人享受到了统一货币的便利,那么1985年签订的《申根协定》则极大地方便了欧盟成员国之间的人员和货物自由往来。  但是,由于西亚北非局势动荡导致大批难民涌向欧洲,欧盟成员国再次爆发口水仗,以致于欧盟委员会5月初不得不应法国和意大利等国的建议,考虑修订《申根协定》,允许申根国在特定、必要情况下临时启动边境管控,以遏制难民涌入本国。  不难理解,欧盟夏季峰会很难在两天时间里提交一份令各方满意的答卷。不过会议仍表达了这样一个理念:无论是债务危机,还是难民潮,它们都是在欧洲一体化进程中出现的问题,只能在推进一体化中找到答案,倒退没有前途。  令人稍感欣慰的是,欧洲一体化的动力虽显不足,但并未丧失,危机已经迫使欧盟作出变革。此次峰会上,欧盟领导人根据去年创立的“欧洲学期”制度,对成员国预算和经济政策完成了首次评议,起到监督作用。与此同时,欧盟内部还在加紧磋商,致力于近期完成有关经济治理改革的立法,把欧洲经济一体化推向一个新高度。

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