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开放的龙头舞起来

2018-09-05 22:21:05

开放的龙头舞起来

广西凭祥综合保税区前期工作开展纪实

□ 本报 李文静

有一种精神叫执着,有一种品质叫坚韧。广西凭祥综合保税区就是崇左市凭着执着精神和坚韧品质,经过不懈努力,获得了国家批准设立并迅速开展各项前期工作。

执着,收获梦想

发挥边优势,做足边文章,发展边境加工业,打造边境口岸经济带,加快全市经济社会又好又快发展。

这是崇左市领导者立下的誓言。

要做足边文章,必须有天时地利的项目载体。

2007年7月,时任海关总署党组书记、常务副署长的盛光祖同志率工作组到广西调研并前往凭祥市实地考察中越边境经济合作工作后,提出设立中国东盟凭祥边境综合保税区的建议。

同年8月3日,《广西壮族自治区人民政府关于设立中国东盟凭祥边境综合保税区的请示》正式上报国务院。随后,海关总署就保税区事宜征求国家有关十部委意见。

崇左看到了希望的曙光。

2008年3月12日,崇左市委书记、市人大常委会主任崔智友率队到北京向海关总署、国土资源部、国家发改委、商务部等有关部委汇报保税区的工作,引起了国家有关部委的重视,对凭祥边境综合保税区的申报起了推波助澜的作用。

2008年5月,国家十部委一致原则同意设立凭祥综合保税区,但是国家发改委、财政部、商务部、税务总局等四部委认为在保税区内设立边境贸易区不符合现行保税区政策,所提出凭祥综合保税区政策超出现行国家保税区政策,要求广西区政府重新调整上报。

我们的工作细致再细致,认真再认真,务必拿下保税区,这是崇左经济腾飞的航母。这是崔智友书记对相关工作人员常说的一句话。

2008年7月,自治区政府再次上报《广西壮族自治区人民政府关于设立中国东盟凭祥边境综合保税区的补充请示》,提出边境贸易不纳入广西凭祥综合保税区的范围。为进一步解释国家有关部委对凭祥综合保税区的提问,我市会同自治区发改委等一道,对国家有关部委提出的问题进行研究。

崔智友书记和黄克市长带队赴京向有关部委汇报,解释有关问题,促成了余下4部委对设立凭祥综合保税区的批准和支持。

同时,我市还派出由市委常委、副市长王铁良带领有关工作组赴京与海关总署和国务院办公厅有关局沟通了解最新动态。

在申报的过程中,我市抓紧时间委托中交第三航务工程勘察设计院和南宁市城市规划设计院编制《广西凭祥综合保税区总体规划》和《广西凭祥综合保税区一期控制性详细规划》。

市领导以及相关部门负责人就是凭着一股执着的精神和认真的态度,付出了艰辛努力,历经两年终成正果2008年12月19日,国务院终于批准设立广西凭祥综合保税区。

前期工程,移山造地

不甘落后的崇左市,在向国家申报设立保税区时,就迅速行动起来,提前启动和筹备保税区前期工作。

2008年12月1日3日,自治区副主席陈武率领自治区有关部门到保税区现场办公,协调解决保税区的建设问题。自治区北部湾办、商务厅、南宁海关、交通厅、国土厅、发改委、财政厅、国家税务局、公安局、检验检疫局、建设厅等部门领导多次到凭祥实地调研,自治区已将凭祥综合保税区的项目列入北部湾经济区重点园区三年发展规划中重点扶持,今年安排了300万元的前期工作经费和2500万元的项目建设资金,今后几年还将安排更多的项目资金。

今年1月20日,我市成立广西凭祥综合保税区建设指挥部,在自治区人民政府的领导下专人专职推进综合保税区前期建设各项工作。指挥部由市委书记、市长担任指挥长,常务副市长担任常务副指挥长,另从市发改委、国土局、规划局、财政局等部门和凭祥市抽调了22名骨干人员,组成了办公室、项目组、筹资组、招商组、审计督查组等5个工作组。

1月22日,抽调人员全部到位,并在春节期间展开工作。

建设广西凭祥综合保税区用地范围涉及7个屯,同时还涉及热林中心部分林地。据测算,征地费大约为3.1亿元,涉及征地3397亩。

根据海关封关运行的基本要求和项目建设计划,综合保税区必须于今年5月前完成土地征用工作,启动移山造地工程,年底前争取完成造地平整工程,为争取早日封关运行打下坚实基础。

为了在近两个月内完成一期规划建设征地任务,凭祥市制定征地工作方案,成立了凭祥市保税区征地工作攻坚指挥部,指挥长由凭祥市四家班子主要领导担任,成员由凭祥市直各有关部门主要领导组成。

2月20日,凭祥市召开征地攻坚战动员大会。会后组成7个征地工作组正式入场征地。与此同时,市国土局从4个县调来14人分别自带GPS参与测量工作,努力加快征地丈量进度,目前征地工作进展顺利。截至3月16日,已丈量征收1407亩土地。预计4月底前能够完成征地、补偿、审批等工作。

保税区一期建设项目共15项工程。我市委托设计部门对移山造地工程、弃土堆场等项目进行深度设计,预计在3月中旬完成施工图设计和投资预算工作,4月中旬完成招投标工作,5月初全面启动移山造地工程的施工。

摸着石头过河 借他山之石攻玉

拿下保税区难,建设保税区更难。

崇左市领导深深意识到,要建设好保税区不是一件容易的事。我市经济相对落后,基础较差,干部队伍从上到下从来没接触过保税区建设,没有任何经验,建设难度不言而喻。

崔智友书记多次强调:我们必须具备超常规毅力、办法和措施,才能完成好保税区建设任务。

积极走出去取经。今年1月20日

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,市委常委、副市长蒋连生率领凭祥综合保税区指挥部一行13人赴钦州市,专题对广西钦州保税港区的建设工作进行考察学习,深受启发。

两会期间,我市主要领导分别拜访了商务部、国家发改委、国家质监总局、国家工商总局等十部委有关领导,加强与他们沟通联系。

3月8日,市委书记、市人大常委会主任崔智友、市长黄克率团在北京举办崇左市扩大沿边开放推进凭祥综合保税区建设恳谈会,大力推介宣传广西凭祥综合保税区。为了进一步学习保税区建设的经验,第二天,崔智友书记,黄克市长率我市党政考察团前往天津滨海新区,参观考察天津东疆保税港区、天津港保税区。

我市还将计划近期分两批组织保税区指挥部、联检部门、区市直部门到天津综合保税区、苏州工业园区综合保税区等我国其他综合保税区(保税港区)考察学习,借鉴他们的成功经验。

与此同时,我市启动了招商工作。指挥部成立后,组织人员研究经凭祥口岸进出货物的基本情况,进出口企业的基本情况,中国企业与越南企业之间的贸易关系,计划有针对性地对重点企业开展上门招商活动。近段时间以来,已有包括联想、玉柴、广西有色金属集团、越南富士康、越南力帆、香港德昌等一批企业来保税区考察或咨询,部分企业表达了合作和入区的愿望。目前,我市正在编制保税区宣传手册和招商项目资料,开展筹备招商活动,有针对性地跟踪一批知名的物流、加工企业,确保在一期封关运作时,有一批企业落户凭祥综合保税区。

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